近几年来，在美国和西方的全方位挤压下，尤其是俄乌冲突让俄罗斯遭受制裁后，中国与俄罗斯加强了政治、经济和军事合作，不仅有效缓解了双方的被动局面，还找到了可能实现破局的关键点。而接下来，中俄又在执法领域开展合作，两国海警将来或合兵一处，实现北极地区和北冰洋联合执法巡航——从距离上来看，这是到了美国的家门口。 加强海上执法力量，也是国家合作的重要项目 据俄罗斯卫星通讯社报道，日前中国海警局与俄联邦安全局在摩尔曼斯克举行高级工作会晤，并签署《中华人民共和国海警局和俄罗斯联邦安全总局关于加强海上执法合作的谅解备忘录》。会后，中国海警局局长郁忠和俄联邦安全局第一副局长兼边防局长库利绍夫大将，还共同观摩了“北极巡航2023”海上实战演习。 中俄加强在北极执法力量的存在，实质上是对美国计划将海岸警卫队永久部署印太，和以“灰色地带”战术在南海、东海围堵中国的对等回应。从去年开始，美国官方和舆论不断造势，称中国渔船正在对海洋环境和地缘格局造成恶劣影响，因此美国除了纠集日本、印度和澳大利亚成立“印太海域态势感知伙伴关系”，还宣布将海上执法力量，也就是海岸警卫队永久部署到印度洋-太平洋地区。 美国海岸警卫队的装备，不亚于多数国家的正规军 3月，美国海岸警卫队宣布已确定在关岛、夏威夷和美属萨摩亚永久部署，并公布了装备更新计划和预算方案，显然美国打算在非军事领域遏制中国的海洋发展战略，以打击非法捕鱼为名搞南海和东海联合巡航，这就是“灰色地带”战术。 无论从哪个角度，“灰色地带”战术和出动海警，都是相当高明的一步。海警属于执法部门，不但行动名正言顺，即使与渔船或别国海警发生冲突，也不存在擦枪走火的可能。同时，作为美国的“第二海军”，海岸警卫队随时可能归入海军战斗序列，摇身一变，成为美国插手地区事务的强力辅助力量。 与海军联合行动，也是海岸警卫队的任务之一 作为回应，中俄海上执法部门合作在北极地区开展联合巡航，确保海上执法力量存在，以及民用船舶的导航、救援等。俄罗斯在北极安全执法方面很有经验，不仅专门设置了远东和北极发展部，每年也举行北极安全演习，本月初就举行了2023年北极安全实验研究演习，出动了3500人和650台设备参与，在两天的演习中完成110项研究任务。 可以预见，中俄在达成北极巡航的有关合作后，会很快展开实际行动，中国海警与俄联邦边防局的海警船组成编队，在双方破冰船的配合下，实现北极和北冰洋地区不间断巡逻。推测巡逻路线会沿着北极航道延伸，美国的飞地阿拉斯加海域，也势必被纳入中俄海警部门的巡航范围。今后，在阿拉斯加的美国人，基本可以确定会全年不间断地看到中俄海警船，就像之前中俄海军联合巡航北太平洋，并进入阿拉斯加12海里范围。 2023年北极安全实验研究演习 2022年9月底，中国海军055驱逐舰南昌舰、054A护卫舰盐城舰和903A补给舰东平湖舰，与“沙波什尼科夫”号驱逐舰等4艘俄军舰艇联合巡航北太平洋，当时美国海岸警卫队派出巡逻舰监视，在基斯卡岛以北约138公里处遭遇，并报告“其中一艘军舰特别大”（应为南昌舰）。有意思的是这件不算太大的事，却被美国官方捂了一周多才报道出来。 实际上美国官方应该习惯中国海军出现在阿拉斯加。2021年8月，南昌舰与052D驱逐舰贵阳舰、903A补给舰可可西里湖舰和金星号电子侦察船，出现在阿留申群岛附近，我军编队还在2艘美国海岸警卫队巡逻艇的围观下，进行了海上横向补给作业。所以2022年9月中俄海军联合巡航北太平洋，对南昌舰来说不过是故地重游。 “其中一艘军舰特别大” 当时，中俄海军靠近阿拉斯加，引起美国国内不小的波澜。《星条旗报》刊文称，中俄海军编队闯入美国专属经济区，还将此事与“中国觊觎北极”联系起来。不过美国海岸警卫队保持了镇定，发言人称，中俄海军编队的航行符合国际规则和航海规范，没有进入美国领海，也没有对美方船只做出威胁性动作。 中俄这两次海军联合行动都在八九月间，这是否意味着今后此类行动会成为常态？这可能是美国官方和民间都关心的问题，而中俄达成了海警联合巡航北极的合作基础，应该可以视为这个问题不太标准的答案了。 中俄海军联合巡航北太平洋，可能会成为常态 这也在预料之中，美国试图用“灰色地带”阻遏中国向海洋发展，那么中国也就有权用同样的方法，在美国的家门口执法巡航。而且从对等程度来看，美国拉起了日本、印度、菲律宾、澳大利亚等多国联合行动，中国只与俄罗斯联合，派出海警部门，进行烈度相当低的执法行动，已经算吃亏的一方了。 可以确定的是，中俄联合在北极地区执法巡航，是维持北极地区秩序的重要一步，也是为了防止西方利用北极对中俄造成国防威胁，或者对北极航线和自然生态造成破坏。相应的，中俄海军也势必会加强在北太平洋和北极的存在，与国家执法力量一道，维护地区和平和安定。
